澳门政府资源投放的产出效率评估——基于两岸四地的DEA分析

——基于两岸四地的DEA分析

一 前言

自1999年澳门特别行政区成立以来，澳门经济稳步发展，各项社会事业建设向前推进，在经贸、民生、教育等方面取得明显的进步。随着旅游博彩业的快速增长，每年吸引逾2000万来自世界各地的游客来澳，而博彩业收入爆炸式增长，世界零售、酒店品牌的落户进一步提高澳门这个商贸城市的国际知名度。2000～2008年间，澳门实际GDP年均增长率约14%，其中，2004年和2007年经济实质增长高达27.3%和25.3%。2008年，澳门人均GDP更跃升至39136美元，位居亚洲地区前列。

为加快推动经济发展和社会转型，特别行政区政府持续加大政府资源的投放力度，在营商环境建设、优化教学环境、提升医疗水平、提升澳门国际形象、专业人才培育等方面开展了多项工作，以回应社会发展的各种公共需求。近年来，澳门政府支出持续增长。表1显示，2000年，澳门政府支出为87.65亿澳门元，2004年上升为134.32亿澳门元，2008年政府支出达到285.42亿澳门元，约为2000年的3.26倍。与此同时，澳门特别行政区政府亦增聘人手应对与日俱增的公共服务需求，推动公务员占全体人口的比重持续上升。表1显示，2001年，每万人口中从事公共行政及社保事务的就业人口有371人，2003年上升为403.6人，2004～2006年稍有下降，2007年再次上升为408.8人。此外，政府相继设立妇女事务咨询委员会、法律改革咨询委员会、公共行政改革咨询委员会、社区服务咨询委员会等不同范畴的咨询组织，进一步加大政府咨询范围和力度。

表1 2000～2008年澳门政府资源投入情况

与其他地方政府一样，澳门