2020年广东城乡人力资源流动报告

人力资源是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和，又称劳动力资源或劳动力。研究表明，充分利用人口红利期，积极开发人力资源，是改革开放以来我国经济持续高速增长的重要原因之一^[1]。新时代实现经济高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源，全面提升人力资源质量，促进城乡人力资源融合发展，是全面推进乡村振兴、高效开发人力资源、推进人力资源改革的必然要求和题中应有之义。

习近平总书记于2020年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：“人力资源是构建新发展格局的重要依托。”^[2]2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话提出：“努力建设高素质劳动大军。”“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。”^[3]习近平总书记的重要讲话全面阐述了人力资源开发的时代价值与重大意义，为推进人力资源改革提供了根本遵循和战略指导。近年来，随着城乡融合发展的推进，广东城乡人力资源发展呈双向流动新态势，城乡人力资源的分布变动对实施新型城镇化战略、促进区域协调发展、推进乡村振兴等均具有重要的意义。

一 主要特征

目前广东城乡人力资源发展处于深化改革期，城乡人力资源分布、结构及流向正在发生变化，呈现出三大主要特征。

（一）人力资源配置体制机制创新

长期以来，广东人力资源发展具有规模庞大、年龄结构相对年轻、较高的流动性和富有