泛珠三角区域港口和内河航道的发展与合作

泛珠三角“9+2”区域陆地面积约200万km²，约占全国的20%，在此发育了珠江水系、长江水系的支流和部分干流及国际河流澜沧江、红河、怒江等。临海的六省区大陆和海岸线长约15600km，约占全国的47%。全区域水系通航里程59272.93km，其中珠江水系18222.24km，长江水系32031.63km；全区域沿海港口约31个，较大的内河港口约30个，共有约300多个港区。泛珠三角区域的港口、航道发展快、总量大，2004年港口货物总吞吐量12.4亿t，集装箱吞吐量4398万TEU，约占全国港口的29.7%和59%。但发展极不平衡，大珠三角港口群占全区域港口货物和集装箱吞吐量71.3%和89.5%，其他港口群亟待发展。泛珠三角区域的港口和航道，与区域经济社会综合发展一样，也需要协调合作发展，为区域发展作应有的贡献。本文着重讨论珠江流域的航道发展问题。

一 港口和内河航道对经济社会发展的意义

（一）港口是陆地通向海洋的门户和参与经济全球化的平台

历史上，重要港口是交通枢纽或交通中心，并因此而成为繁荣的城市，中小港口亦成为中小城市。现代港口成为现代物流中心，参与全球化经济的平台，一般都发展成为各级区域的经济中心。

2004年全区域港口外贸货物吞吐量约4.9亿t，占全区港口货物吞吐量的39.6%，占全国外贸货物吞吐量的37.4%，可见，港口对泛珠三角和全国参与经济全球化的意义。

（二）港口是实现临港工业带动、实现经济腾飞的必要条件

世界有许多沿海国家和地区依靠发展临港工业带动其经济腾飞，日本、新加坡、荷兰的例子都很典型。发展临港工业的必要条件是利