广州地区“三甲”医院群体性医患冲突应急管理机制的现状调查

医患冲突是当前社会关注的热点问题之一，而群体性医患冲突更受公众、媒体、政府所关注。目前，国内关于群体性医患冲突的研究已取得丰硕的成果，但大多为理论阐述和个案分析，缺乏基于一手材料的实证性调研。本文将通过对广州地区“三甲”医院群体性医患冲突应急管理机制的调研，剖析当前“三甲”医院在群体性医患冲突应急管理方面存在的主要问题及取得的实践经验，提出建立并完善群体性医患冲突应急管理机制的建议和策略。

一 群体性医患冲突之界定

无疑，群体性医患冲突属于群体性事件。尽管学术界对“群体性事件”有着不同的解读，但这一概念自2003年已成为人们的共识并于2004年成为中央正式文件的标题，当年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》则将“群体性事件”明确界定为：“由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。”这类事件具有群体性、组织性、仿效性、破坏性、反复性的特点，往往会对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响。

群体性医患冲突，是由医疗活动中的医患矛盾引发、医患双方（主要为患方）认为自身权益受损，通过聚众打砸、围堵医疗机构、侮辱威胁医务人员、非法限制医务人员和其他工作人员人身自由，或在医疗机构拉挂横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸、驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序，致使医疗机构