广州市城乡居民基本养老保险参与意愿影响因素研究

广州实施的针对农民的社会养老保险政策，2001年至2008年，政策覆盖对象主要是农转居人员。2008年以后，政策覆盖范围扩大到全体农村居民。2008年后广州实行的针对农民的社会养老保险政策，大致经历了以下四个阶段：第一阶段为2008年4月至2010年10月，称为“旧两农”并存阶段，分别为针对被征地农民设置的被征地农民养老保险和针对普通农民设置的农村社会养老保险；第二阶段为2010年11月至2012年8月，称为“新农保”阶段，根据国家实施的新农保政策，2010年11月广州将原来的“旧两农”政策进行合并，开始实施面向全市农民的新型农村社会养老保险政策；第三阶段为2012年8月至2014年12月，称为“城乡居保”试行阶段，为解决社会养老保险政策碎片化问题，2012年8月，广州市将新农保与城镇老年居民养老保险政策进行合并，开始实施面向全市非就业人员的城乡居民社会养老保险政策；第四阶段为2014年12月至今，称为“城乡居保”正式实施阶段，根据国家统一政策，广州对原来试行的城乡居民社会保险政策进行调整、补充和完善。截止到2016年12月底，广州市参加城乡居保总人数125万人中，农民参保人数为110万人（含农转居人员），主要分布在白云、黄埔（萝岗）、南沙、番禺、花都、增城、从化7个区，农民参保完成率和缴费完成率达99%，基本实现“能保尽保”。

一 广州市城乡居保影响因素宏观分析

本文从理性选择理论的视角出发，以调查了解到的情况和农民的实际参保数据为基础，借鉴前人的相关研究经验，依照年龄、性别、受教育程度、健康