中国在建设“和谐社会”过程中所面临的课题

中国经济是否能够维持稳定而持续的发展，这是左右东亚未来的重要因素。是否能够从出口依赖型发展转变为内需依赖型增长，能否解决资源和能源供应短缺的问题，环境制约是否会成为阻碍增长的因素，等等，这些都是中国在保持可持续增长中所必须认真对待的课题。

除了上述问题之外，近年来，地区之间、阶层之间差距逐渐增大的问题也很受瞩目。人们越来越担心，差距增大会不会成为社会性不稳定因素，会不会成为阻碍增长的因素。中国政府也认识到差距问题的严重性，提出建设“和谐社会”的口号，好像是要改变一直以来单纯追求增长的路线。中国政府的尝试会成功吗？从根本上讲，差距问题对中国而言真的是那么严重的问题吗？对消除差距的过度重视，会不会反而损害经济增长呢？

这份报告，将介绍有可能对中国经济稳定增长带来严重影响的差距问题的现状，列出有关解决这一问题的办法的各种观点，探讨中国政府为建设“和谐社会”所面临的课题。

一 中国差距问题的现状

作为衡量差距现状的指标，我在这里列出地区之间的经济差距、城乡收入差距和城市内部收入差距这三项指标。

首先，是地区差距的动向。图1介绍的是按照Theil系数嵌套分解法衡量中国省与省之间差距的长期趋势的情况（加藤、西島，2005）。从图1可以看到，中国地区差距自20世纪50年代开始，不断反复激烈变化，到70年代为止一直在增大，以改革开放为契机，20世纪90年代前后差距有所降低，之后再上升。地区内部的省与省之间的差距，在改革开放之初解释了差距