美国东亚政策的新特点

美国的东亚政策在其诸多地区政策中与中国的国家利益关联度最高，所以我们有必要对其政策动向时刻保持高度关注。而近两年来，美国的东亚政策在两个变量的交互影响下不断调整：一方面是客观的地区政治态势，包括大国力量对比日益凸显的变化、主要的地区政治思潮和政策走势等；另一方面是美国决策者对于这些政治态势的主观认识。这种主观认识又分为两个层次：一个是认识方式，即决策者如何看待已观察到的客观现实，这与占主导地位的政治观念或者说战略思维相关；另一个是认知程度，即决策者观察到了多少客观现实，对这些现实的重要性是否实现了合理的排序，有多少被忽略了，有哪些被轻视了。这些变量促成的变化构成了美国对东亚政策的新特点。

一 什么是美国的东亚政策？

首先应该尝试对美国东亚政策的概念下一个大致的定义。要比较全面地界定国家的一项地区政策，至少可以从两个层次上去说明：在概念的内涵上，这项政策应当包括一套国家要追求的目标体系、对于目标重要性的排序以及实现目标的手段；在概念的外延上，需要界定这项政策对应的范围，以及在更大的政策体系中的定位。美国人自己并没有对自身的东亚政策进行过意义明确的界定，但从上述两个方面去观察，我们可以大致总结出一个比较稳定和持续的美国东亚政策框架。

首先来看东亚政策在美国全球战略中的定位。美国的全球战略围绕欧亚大陆展开。在对欧亚大陆的政策区块划分和战略重点排序方面，不同时代的美国地缘战略家，从马汉到布热津斯基