2020年省级绿色金融市场效果评价报告

一 绿色信贷发展评价

（一）绿色信贷政策体系进一步完善

我国已经基本构建了包括顶层设计、分类统计制度、考核评价制度、奖励激励机制等在内的绿色信贷政策体系。2012年，银监会发布《绿色信贷指引》，对银行业金融机构开展绿色信贷提出了明确要求；2016年，中国人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，绿色信贷成为中国绿色金融体系的重要部分。这两份文件构筑了我国绿色信贷政策体系的顶层设计。在顶层设计的引导下，绿色信贷统计考核制度逐步完善，2013年7月，银监会发布《关于报送绿色信贷统计表的通知》，确定银行业金融机构有关“环境、安全等重大风险企业信贷情况”和“绿色信贷统计”等的数据统计报送要求。2018年1月，中国人民银行发布《关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》，明确绿色信贷统计范围，并于2019年12月根据《绿色产业指导目录（2019年版）》对其进行修订；2018年7月，中国人民银行发布《关于开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价的通知》，要求对24家主要银行业存款类金融机构每季度都开展绿色信贷业绩评价工作，并依据评价结果实行激励约束的制度安排。在完善的统计考核制度安排下，中国人民银行将银行业金融机构绿色信贷业绩考核结果纳入银行业存款类金融机构MPA考核，初步构建了依托绿色信贷绩效的激励机制。

2019年，中国绿色信贷政策体系进一步完善，特别是3月《绿色产业指导目录（2019年版）》的发布，为构建统一的绿色金融标准体系提供了良好的制度基础。