深化穗港澳服务业合作研究

党的十七大报告明确提出，“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。广州提出要建设现代产业体系，大力发展现代服务业，形成以现代服务业为主导的产业结构。为了促进现代服务业的快速发展，广州应充分利用与港澳接壤、经济社会人员联系密切的优势，借鉴港澳的经验，与它们进一步展开深入合作。

一 深化穗港澳合作的必要性和紧迫性

（一）推动穗港澳全面深度合作的需要

自2003年签订后，CEPA已经实施了四个阶段，内地与港澳间的经贸合作不断向纵深发展，取得了可喜的成绩，推动穗港澳（下简称“三地”）经济持续发展。穗港澳合作虽然进展较快，取得了许多成就，但是由于制度和政策平台等限制，穗港澳地区的合作只有量的增长，没有质的飞跃。因此，需要在穗港澳地区合作的深度、广度和高度上进一步深化和提升，即推进制度和政策平台的建设，扩大合作的范围，提高合作的层次和自由度，从而促进广州和港澳经济持续健康发展。

（二）促进和实现区域经济一体化的需要

区域经济一体化是世界经济发展趋势，穗港澳合作符合世界经济一体化和经济区域化的发展方向。经济一体化要求实现货物、服务的自由流动，不同成员间取消关税，对外实行统一关税，资金、技术、人才等生产要素在区内自由流动，区域内部经济政策相互协调。CEPA的实施是实现穗港澳经济一体化的重要前提，但目前它还处于初步阶段，是一种浅层次的合作模式，不能为穗港澳经济一体化提供一个合适而宽广的平台。只有进一步深化穗港澳合作，推动三地以