中共广州市委广州市人民政府关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见穗字［2011］7号

——穗字［2011］7号

为深入贯彻落实中央、省关于统筹城乡发展和强化扶贫帮困工作的决策精神，进一步加快我市北部贫困镇和贫困村、贫困户脱贫奔康步伐，推进公共服务均等化，加快农村城镇化进程，建设国家中心城市和全省“首善之区”，现参照国家对口支援汶川地震灾后恢复重建和省农村扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）的做法，结合广州实际，制定本实施意见。

一 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，动员全市各方力量，把我市扶贫开发工作作为推进城乡一体化的重大举措和一项重大惠民工程来抓，集中兵力打一场农村大发展、大变化的攻坚战。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以北部贫困镇、贫困村和贫困户为帮扶对象，以促进城乡区域协调平衡发展、实现共同富裕与构建和谐社会和建设全省“首善之区”为目标，以提升北部贫困镇发展能力、增加农村集体收入和农民家庭收入为目的，创新农村扶贫开发工作思路和工作机制，由扶贫到村向到镇、到村、到户、到人相结合转变，提高扶贫的针对性；由单一扶贫向扶贫与济困相结合转变，整合各种资源，对有劳动能力的贫困户和贫困人口进行重点扶贫，对没有劳动能力的则以济困为主。实施扶贫帮困“责任到单位、责任到人”的工作制度，形成“市负总责、区（县级市）抓落实、工作到镇村、扶贫到户”的工作格局，大力推进北部贫困镇经济社会协调发展和贫困村、贫困农民脱贫致富。

二 帮扶对象

（一）户的层面

将有劳动能力的农村低保对象和农村低收