团校培训困境与对策研究

一 研究背景

团校是党和国家教育事业的重要组成部分，是共青团工作的“思想库”与“智囊团”，围绕中心工作培养优秀青年干部是团校的根本职责和基本职能。随着经济社会的不断发展，团校培训是否能够满足青年日益多元化的需求？能否跟上新常态背景下的共青团工作步伐？团校培训面临怎样的挑战和机遇？本研究旨在通过客观了解全国各地团校发展现状，针对团校培训的政策环境、规范标准、资源保障、创新发展等问题提出具有操作性的对策建议，为全国团校培训事业可持续发展提供参考。

事实上，团校自建立以来一直存在着难以可持续发展的基础性问题。尽管1988年共青团中央、国家教委联合颁布了《关于实现团校教育正规化的意见》，但并无指导具体工作的实施细则。有学者总结，“团校在政治上缺乏有效指导、在经济上缺少灵活机制、在社会中缺少正确舆论、文化中缺失创新理念”^[1]；此外，教育规格办学层次不明确，团干部教育培训与使用的紧密结合不够，各类学历教育面临考验等也是各地团校发展中存在的具体问题。^[2]有学者认为团校发展面临的三大问题：一是团校除了学校性质、办学方向、管理体制相似外，需要解决的具体问题存在较大差异，加上随着教育管理体制以省级地方为主，各地团校的学历教育几乎是各自为战，寻求出路。除了承担团干部培训任务相同外，越来越表现出各不相同的发展方向和特征。二是团干培训作为团校的办学基础却无法满足广大团干提高实际工作能力的需要，团干培训得不到政策支持和