南山区“十二五”人口发展规划研究

一 人口发展现状

（一）“十一五”人口规划目标及其述评

根据《深圳市南山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）设定的目标，南山区在“十一五”期间人口规模和结构的发展目标如下。

1.人口规模与增速

依照经深圳市政府批准的市规划局提交的《深圳市南山区分区规划（2005～2010）》，到2010年，南山区总人口应控制在110万以内，其中户籍人口38万。2005年末，全区常住人口90.06万人，其中，户籍人口30.28万人。因此，“十一五”期间，南山区总人口年均增长率应控制在4%以内，其中户籍人口增长率控制在5%以内。

2009年2月3日南山区第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议批准的《纲要》中期评估报告对人口指标进行的评估认为，2006年和2007年常住人口的实际值均略低于预测值，到“十一五”末期能够有效控制在预测指标内。2006年户籍人口比2005年增长了14.8%，2007年比2006年增长了13.06%，均比《纲要》预测年均增长5%高出近2倍，需要对《纲要》户籍人口指标进行调整。

2.调整人口结构，开发人力资源，提升人力素质

南山可供开发利用的土地十分有限，为保证人口规模与土地可承载能力的协调，必须注意控制人口的过快增长，稳定低生育水平，提高人口素质，落实性别平等。同时，为适应产业结构的调整和升级，需要改善人口的结构，积极吸纳知识型人才、高技能人才和创新人才，形成人才高地；建立完善的社会保障体系，全面提高人口的整体素质。

3.科学制定人口发展政策，提高人口质量，控制人口总规模

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