香港失业群体概况

本章界定了失业群体的标准，并通过对香港失业群体的主要构成、行业分布进行分析，较为全面、客观地反映了香港失业群体的整体概况。

第一节 失业群体的界定标准

失业是一种普遍存在于市场经济国家中的社会经济现象。从含义上来看，失业实际上就是指具有就业能力以及就业意愿的劳动人口因为某种原因无法获得就业机会的状况。目前国际通用的失业定义是在1982年举行的第十三届国际劳工统计师大会上所制定的，根据该决议的界定，失业是指某一个年龄或以上的人在参考期内没有工作，随时可以工作并且正在找寻工作的状态。在这里，工作指的是受雇于有报酬的工作或自雇。目前，全球至少有115个国家和地区采用国际劳工组织所提供的上述定义^[1]。

香港目前使用的失业定义也是根据国际劳工组织的标准制定，并于1985年起开始实行的，该定义规定：

失业人士指所有符合下列条件的15岁及以上人士：

在统计前七天内并无职位，且并无为赚取薪酬或利润而工作；及在统计前七天内随时可工作；及在统计前三十天内有找寻工作。

除上述情况外，下列人士亦视作失业人士：

并无职位，有找寻工作，但由于暂时生病而不能工作的人士；及并无职位，且随时可工作，但由于已为于稍后时间担当的新工作或开展的业务作出安排，或正期待返回原来的工作岗位，或相信没有工作可做。^[2]

一般来说，国际上通用的搜集失业相关数据的方法有两种，一是通过行政记录来点算，二是通过统计调查来推算，两种方法各有利弊。行政记录也就是所谓的登记失业