广州城市低收入居民生活现状与对策研究

广州市委、市政府一直高度重视对低收入居民的救助，除了落实基本的生活保障救助外，还不断完善落实医疗、住房、教育、就业等相关优惠政策，低收入居民生活水平近年来有了明显的改善。但不能忽视的是，城市低收入居民在收入、消费、住房、教育和医疗等各方面都表现出与全市平均水平的明显差距。狭窄的社会网络使之更容易处于边缘化的境地，城市低收入居民入不敷出的经济窘境和精神压力越来越突出。政府对城市低收入群体的救助仍有大量的工作要做。

本文以广州城市低收入居民（指在广州市民政局审核登记在册的城市居民家庭低保户及低收入困难户，以下简称为低收入居民^[1]）为研究对象，根据国家统计局广州调查队持续三年的低收入居民生活状况抽样调查资料^[2]，以及专门开展的入户专项调查和典型个案调查等相关数据，分析广州城市低收入居民的基本生活状况，根据该群体的实际情况和生存困境，有针对性地提出相关扶贫助困的措施和建议。

一 广州城市低收入居民生活现状分析

根据广州市民政局公布的数据，截至2009年底，享受城市低保待遇的人数为45412人。就业人口少、收入低负担重、生活水平低是这些家庭的基本特征。为了更好地保障这些家庭的基本生活，2009年广州市低保金支出近1.3亿元，医疗、教育、居住、消费减免资金共4682万元，分别比2007年增长3.6%和20.6%。虽然近年来广州低收入居民生活水平有所改善，但与全市平均水平相比仍有一定的差距。

（一）广州城市低收入居民家庭基本情况

据抽样调查资料显示，