广州市基本公共服务现状及其均等化问题研究

实现基本公共服务均等化是落实以人为本、推动科学发展的重要制度性安排，是党的十七大作出的重大战略决策。党的十七届五中全会提出：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

改革开放30年来，广州经济社会发展取得了举世瞩目的成就，当前，适时大力推进基本公共服务均等化，尽快建立和完善覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，增强公共产品和公共服务供给能力，使基本公共服务更加全面平等地惠及全市人民，使广大人民群众更好地共享改革开放的成果，具有重大而深远的政治、经济和社会意义。

由于目前尚无全面反映基本公共服务及均等化状况的指标体系，故本文仅利用我们所能搜集到的有关数据以及对城镇住户调查样本户中抽取的500户居民进行专项调查的资料，对广州基本公共服务及均等化的情况进行了初步分析和研究。

一 广州市基本公共服务基本情况分析

（一）政府对基本公共服务的投入不断加大，居民满意度总体较高

1.政府用于基本公共服务的支出不断增长^[1]

近十年来，广州市国民经济的持续增长有效地支撑了政府财政收入的不断增加。政府财力的增强为提升公共服务供给能力提供了较为充分的财力保障，2009年广州市用于各项基本公共服务的一般预算支出比2000年增加了2.3倍。

从各项具体的基本公共服务支出看，随着财力的增加，广州市财政用于各项基本公共服务的支出也在不