2020~2021年粤港澳大湾区“极点”城市区域合作比较研究

区域经济学理论认为，当区域中心城市经历了极化发展实现规模壮大之后，逐渐产生溢出效应，产生城市区域化现象。同时，由于中心城市和外围城镇之间的联系增强，经济圈、都市圈、城市群等新的空间分布形式出现。受成本距离和功能需求影响，中心城市和外围城镇形成新的合作模式。改革开放以来，中国大部分城市普遍经历了集聚发展、规模增大的过程，北上广深等城市综合实力不断增强，综合实力排名甚至从国内一线城市上升到国际一线城市。^[1]随着区域产业分工和协作关系的深化，产业转移、城市功能疏解、园区建设等领域产生了突破行政区划束缚的跨区域协调发展的需求。粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）11个城市，面积5.6万平方公里，占全国的比重为0.6%，2020年，常住人口8624.53万人，^[2]占全国的6.84%，GDP占全国比重超过11.67%，^[3]是全国最重要的开放型经济区。同时，大湾区内城镇密度高，集中了全国两大特别行政区（香港、澳门）、两个经济特区（深圳、珠海）和两个一线城市（广州、深圳），人口超千万的超大型城市已达三个（广州、深圳、东莞），此外还有大批的专业镇，核心区域内城镇间距离近，是中国城镇密集区和经济密度最高的地区之一，要素流动往来频繁，中心城市和外围城镇之间的发展梯度明显，具有区域合作的内在动力。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要“极点带动、轴带支撑、辐射周边”，其中极点带动主要是发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用。^[4]多年