广东盘活宅基地资源 助力乡村振兴

2021年中央一号文件强调，“探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式”。唤醒农村沉睡资本，盘活利用闲置宅基地，对于广东增加农民收入、破解乡村振兴用地难问题、全面推进乡村振兴意义重大。

一 广东闲置宅基地基本情况

第三次全国国土调查（2019年）显示，广东宅基地规模为96.60万公顷（合1449.00万亩）；在宅基地人均和户均利用方面，人均宅基地面积为140.54平方米，户均宅基地面积为560.36平方米，户均面积远远超出广东规定新批宅基地面积最高地区150.00平方米的要求。根据广东省自然资源厅调研测算的闲置比率，2019年广东闲置宅基地（含闲置住房，下同）规模约为12.87万公顷（合193.05万亩），占宅基地总规模的13.32%。课题组通过问卷调查401个村庄，83.54%的村庄存在宅基地闲置情况。

（一）从闲置宅基地规模与区域分布看，山区地区规模最大，梅州占比最高

广东农村闲置宅基地规模由高到低依次是山区地区、珠三角地区、粤西地区和粤东地区。山区地区（韶关、河源、梅州、清远、云浮）闲置宅基地面积最大，占广东闲置面积的40.49%（见表1），其中，梅州闲置宅基地1.55万公顷（合23.25万亩），占比最高（占广东闲置宅基地的12.04%）。

|Excel下载

表1 2019年广东各地区闲置宅基地情况

（二）从闲置宅基地类别看，主要分为“空心村”宅基地、旧屋（祖屋）、侨屋、一户多宅宅基地四种类别

在调研中了解到，广东闲置宅基地主要表现为四种类别。一是“空心村”宅基地。该类别在广东闲置宅基地中分布最多，主要分布在梅