广州扩大数字人民币创新应用调查研究

习近平总书记强调，要积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势；要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，为数字经济营造有利的发展环境。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快数字人民币应用创新，推动广州金融强市建设，打造数字金融标杆城市，2024年2月19～23日，市委政研室、市活力办文稿调研组、华南理工大学决策咨询研究基地组成联合课题组，实地考察苏州、宁波等地数字人民币创新应用实践，结合广州产业优势和金融发展实际，对标先进试点城市创新经验，对广州抢抓数字人民币试点机遇、扩大数字人民币应用场景、推动数字金融创新发展提出具体对策建议，也为其他城市扩大数字人民币创新应用提供启示。

一 数字人民币试点城市经验做法及广州试点情况

中国人民银行数字货币是数字经济时代的金融基础设施。数字人民币是我国数字化形式的法定货币，是中国人民银行以国家信用为支撑对公众的负债，具有法偿性，等同于人民币现金；同时，数字人民币也是一套安全普惠、不同于现有电子支付体系的新型支付系统，并可通过加载智能合约实现可编程的自动支付交易，是数字金融和数字经济发展的重要底部支撑。中国人民银行高度重视法定数字货币的研究开发。2014年，成立法定数字货币研究小组，开始对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究；2016年，成立数字货币研究所，完成法定数字货币第一代原型系统搭建；2017年末，经国务院批准，开始组织商业机构共同开