广州芯片制造业的机遇挑战与发展对策

自2018年以来，我国战略性新兴产业遭遇国际技术封锁，芯片首当其冲。美国通过《出口管制条例》和《芯片法案》分别从技术贸易和外商投资两个方面对我国的芯片（集成电路产品）产业形成全面技术封锁。芯片制造业，是东部地区集聚程度最高的电子信息产业上游的战略性新兴产业，是当代前沿数字技术的核心硬件基础。在高新技术外部供给急剧收缩的国际形势下，本土芯片制造如何冲破封锁、实现国产替代与自主可控成为紧迫的现实问题。千亿元乃至万亿元级的集成电路产业集群将成为广州强大的产业根基，芯片的自研自产将是广州实现高水平科技自立自强的重要战略抓手。广州的芯片制造起步不久、新建晶圆厂正逐步投产，在上游软件、制造设备方面尚落后于其他一线城市，在专用材料方面尚落后于较多地市。在百年未有之大变局中，广州的芯片制造要如何抓住历史机遇、发挥后发优势，最终实现弯道超车，乃至成为领跑全国的“链主”？分析回答这一问题，对广州夯实数字技术底座，建设全国领先的先进制造业强市、锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求具有重要意义。

一 国际对华技术封锁的发展态势以及我国集成电路产业的国产化现状

（一）发达国家跨境实施的政策工具

自2018年新一轮中美贸易摩擦以来，我国芯片产业遭遇了以美国为首的西方发达国家在跨境技术贸易和外商投资两方面的巨大限制。如表1所示，由美国商务部产业与安全局（Bureau of Industry and Security）制定的商品和技术《出口管制条例》（Export Administration Regula