广州迈向中心型世界城市：综合评价、国际比较与建设思路

一 广州迈向中心型世界城市的背景

当前，全球经济逐渐复苏。2024年1月30日，在通胀减缓和增长平稳的环境下，国际货币基金组织（IMF）将2024年全球增速上调为3.1%，高于前期预测0.2个百分点。世界各主要城市展现了强大的韧性，在积极恢复全球贸易、人员流动等方面取得了突出进展。广州作为国家中心城市、综合性门户城市和粤港澳大湾区核心城市，肩负引领建设国家高质量发展的重要使命。^[1]2023年4月，习近平总书记在广州考察时强调，广州“继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用”^[2]。2024年1月15日，广州市代市长孙志洋在政府工作报告中，提出广州着眼建设“中心型世界城市”的愿景，^[3]未来广州要积极建设成为开放之城、海洋之城、枢纽之城、创新之城。《广州面向2049的城市发展战略规划》中也提出“建设出新出彩的中心型世界城市”的总体愿景，围绕“国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地”四大核心功能发展。

学界对“世界中心城市”的定义进行了广泛的讨论。世界城市的概念出自学者Patrick Geddes写于1915年的《进化的城市》一书。Peter Hall也对世界城市进行了定义，认为世界城市一般是主要的政治、贸易、金融、人才、信息等中心。^[4]1986年，Friedmann提出世界城市假说（World City Hypothesis），认为世界城市是全球经济的连接点和汇集地。此外，国外学者还通过“国际城市”（international city）、“全球城市”（global city）等相关概念来进行研究。例如，美国学者Saskia S