广州外资发展形势分析与对策

一 新时代广州外资发展的背景

中央广州市委十二届七次全会暨市委经济工作强调，广州要统筹推进、聚焦重点、开拓进取，奋力谱写广州高质量发展新篇章，朝着中心型世界城市大步迈进，在推进中国式现代化的广州实践中展现新作为、创造新业绩，继六次全会后再次向全市发出了“二次创业”再出发的号召。

（一）开放循环是中心型世界城市的核心竞争力之一

借鉴全球化与世界城市研究网络（GaWC）世界城市分级^[1]、科尔尼管理咨询公司全球城市指数^[2]等具有代表性的城市评价方法，中心型世界城市至少应当具备经济影响、创新集聚、枢纽辐射、开放循环、服务支撑、文化融合六个方面的引领带动功能。其中，开放循环功能与构建新发展格局的要求不谋而合，体现了城市在沟通国内国际双循环、推动资源要素集聚扩散中的影响力和配置力。开放循环功能越强，说明中心型世界城市在全球城市网络中的连通性越强，串联、聚合全球城市的作用就越突出，从而有更大意愿和能力辐射、影响国际产业链和供应链。

（二）广州开放循环功能面临招引外资下滑的严峻挑战

广州作为中国向世界展示改革开放成就、国际社会观察中国改革开放的重要窗口，提升开放循环功能势在必行。其中，首先要加大吸引和利用外资力度，展现其在世界产业链、供应链中的影响力和辐射力。当前，世界经济恢复缓慢，全球外商直接投资受俄乌冲突、能源和食品价格抬升、公共债务高涨等因素影响，总体呈现下滑趋势，仅2022年就下降12%，未来下行压力仍然很大。