社区多元治理主体治理动力研究——以广州市海珠区为例

一 研究背景

（一）课题背景

党的二十大报告提出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。当代社会的城市社区治理的理想模式，应是一种多元主体的共同治理，包括国家（政府和政党）、社会和公民个人，具体则包括政府、党组织、社区自治组织、社区民间组织和居民个人等。

2023年，广州市海珠区按照市委、市政府的统一部署，对照《广州市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》《广州市加强和完善城乡社区治理的实施方案》，展开了第六批次和谐社区建设，遵循多方治理、多方参与、多方服务的“广州市社区治理GPS模式”（多方治理Governance、多方参与Participation、多方服务Service），建立健全党组织统一领导、政府依法履行职责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理服务体系，推进深化党建引领基层共建共治共享社会治理格局。此创建项目多年来有效提升了社区居民的满意度，激发了社区居民参与社区建设的积极性。本课题致力于挖掘海珠区和谐社区创建进程中好的经验做法、特色亮点，为其他社区治理建设提供借鉴，持续推进基层“一核引领、多元协同、共建共治共享”的社区治理新格局建设。

（二）研究回顾

在相关文献中，研究者总结现代治理理论中公共管理与服务领域的治理规律，由于“市场失灵”或“政府失灵”，任何单一的治理主体都不可能独自处理复杂多变的公共事务。只有国家政府、自由市场、各类社会组织和公众等多元主体相互配合，公共事务管理中的公共利益才