广州市社区慈善基金助力基层治理的实践探索

社区慈善基金是由市、区级慈善会等慈善组织设立的专项基金，旨在发展社区慈善事业，打通社区慈善“最后一公里”，以参与社区治理、支持社区服务、推动社区健康发展为重点任务，具有就地筹资、就地管理、就地施善的特点。近年来，社区慈善基金在社区治理中的作用日益凸显，被视为解决基层社会问题的新路径。一方面，社区慈善基金能够聚集更多社会资源参与社区治理，缓解了地方政府在基层治理中的财政压力，另一方面，社区慈善基金基于社区实际需求提供相对个性化、专业化的社会服务，更加精准有力地解决社区居民“小急难”问题。本报告将基于广州市社区慈善基金发展现状，阐述社区慈善基金助力基层治理的主要途径，剖析当前社区慈善基金助力基层治理面临的挑战，并提出相关对策建议，以期更有效地利用社区慈善基金“小杠杆”来撬动基层治理“大效能”。

一 广州市社区慈善基金的发展概况

近年来，广州市高度重视社区慈善基金的发展，将其作为慈善工作的一项重要内容，纳入全市推动慈善事业高质量发展行动方案和创建“慈善之城”提升工作方案，支持慈善组织为社区群众提供多元化、精细化的慈善服务。为进一步推动社区慈善发展，2021年广州市民政局专门印发《广州市推动社区慈善发展行动方案（2021—2023年）》，强调“大力推进社区慈善基金建设，整合社区资源，引导社区慈善基金从有形覆盖到有效覆盖”。在多方力量的共同推动下，社区慈善基金在广州公益慈善事业中初显成效，以下将从制度环境建设、基