广州市慈善会社区慈善基金发展调研报告

一 调研背景

（一）国内外基金发展概况

社区慈善基金是以发展社区慈善事业为目的，以参与社区治理、支持社区服务、推动社区发展为宗旨，在慈善会等慈善组织设立的专项基金，具有本地筹资、本地管理、用在本地的特点。随着我国不断探索社会治理创新实践，社区慈善基金近年来在我国得到蓬勃发展。

1.国外概况

社区慈善基金源于社区基金会概念，是社区基金会的非法人形态。社区基金会是采用基金会形式依法登记、活动范围稳定、从事社区治理和公益慈善事业的社会组织；是社区慈善的组织化形式，致力于改善某一地域范围内的民众生活，做到本地资源、本地利益相关者和本地解决方案的有机结合。

社区基金会起源于19世纪初的美国，历经社区信托模式—慈善企业模式—社区领导者模式演变，其数量在20世纪前中期保持平稳增长，七八十年代后开始增速，并在90年代呈现爆发式增长，目前遍布全球50多个国家和地区，数量已超过1800家，为全球公共事务治理变革带来重要影响。

2.国内概况

我国最早的社区慈善基金可追溯到成都市慈善总会于2014年设立的社区专项慈善基金。随着社区慈善基金数量、规模扩大，并对社区发展产生积极影响，社区慈善基金引起了全国各地政府的关注和重视。成都市于2017年将“探索设立社区发展基金，鼓励社会资金投向社区发展治理，调动社区居民共同推动社区发展”写入《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》^[1]，积极推动社区基金会、社区基金设立发展。迄今为止，成都市已