数字经济治理优秀城市案例（2023）

一 上海：中国超大型城市数字精细化治理的领军之城

上海立足超大型城市定位，针对城市发展过程中遇到的新问题与新状况，开创性地提出了“一网通办”与“一网统管”的数字治理模式，致力于建设具有世界影响力的国际数字之都，并为全球超大型城市数字精细化治理提供优秀的中国方案。

（一）超前布局数字基础设施

图1 2021年第4季度中国部分省市固定宽带与移动宽带平均下载速率（Mbit/s）

上海超前布局新型基础设施建设，为超大型城市数字精细化治理提供技术保障。多年来，上海十分注重数字经济基础设施建设，并在千兆网络、5G和人工智能大模型等多个新型数字基础设施领域提前布局，为上海城市数字治理水平的提升持续提供新的动能。在千兆网络建设领域，上海率先建成双千兆宽带城市，目前已经是中国网络下载速率最快的城市。如图1所示，截至2021年第4季度，上海市固定宽带平均下载速率为65.42Mbit/s，移动宽带平均下载速率为67.27Mbit/s。在5G建设领域，上海作为中国首批5G试点城市已经在5G网络用户比例、5G基站密度和5G基站数量等方面处于中国领先地位，并在机场、地铁和医院等重要场所基本实现了5G网络信号的全覆盖。在2023年新兴的人工智能大模型领域，上海迅速发布了《上海市推动人工智能大模型创新发展的若干措施》，及时开始探索人工智能大模型在数字治理领域的应用，为上海提高城市数字精细化治理水平发掘新的增长点。

（二）坚持以人为核心的数字技术发展理念

上海坚持以人为核心的数字技术发展理