横琴粤澳深度合作区建设报告

自2009年党中央、国务院决策推进横琴开发特别是《粤港澳大湾区发展规划纲要》（2019年2月）、《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（2021年9月）颁布以来，横琴粤澳深度合作区建设发展一年一个台阶，紧扣战略定位和发展规划持续发力，促进澳门经济适度多元发展的新平台框架基本形成，丰富“一国两制”实践的新示范生动有效，推动粤港澳大湾区建设的新高地基础夯实。2023年12月，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》印发实施，2024年3月1日实现分线管理封关运行，琴澳一体化跑出“加速度”，促进澳门经济适度多元作用逐步增强，合作区建设不断取得新成效。

一 横琴粤澳深度合作区建设政策回顾

党中央、国务院一直高度重视横琴开发开放和对澳紧密合作，先后发布了一系列重大支持政策举措，为横琴发展源源不断地注入新动力。

（一）赋予粤港澳紧密合作载体新定位

在作为粤澳深度合作区之前，横琴已被赋予“粤港澳紧密合作新载体”重要定位。持续的制度创新和政策赋能为横琴创建粤港澳合作重大平台、粤澳深度合作示范区准备条件（见表1）。1992年，广东省政府批准成立横琴经济开发区，作为省级经济开发区。2009年横琴建设上升到国家层面，同年1月，党中央、国务院决定开发横琴，8月，国务院批复实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，明确把横琴作为粤港澳紧密合作的新载体，为促进澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑，赋予了一系列的先行先试政策。2015年4月，国务院发布《