建设世界人才中心的评估体系与体制改革

城市的高质量发展与人才资源的培育是相互促进、相互成就的关系。一方面，高素质的人才资源为城市的高质量发展提供内生动力，在相当程度上主导城市经济、产业、科技的转型升级；另一方面，城市为人才提供良好的发展平台以及生存空间，从而使其自身的价值实现最大化发挥。在新时代人才强国战略背景之下，人才工作取得巨大进步，人才的规模和质量都有了大幅提升，为建设创新型国家提供了强有力的支撑。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“功以才成，业由才广。”^[1]强调了人才在家国大业建设中的重要性和必要性。事实上，人才培养与城市建设始终是互利共生的，城市为人才提供了基本的就业环境与资源保障，而人才又反哺了城市建设与区域发展。与其说是城市资源吸引了人才，毋宁说是人才会集推动了城市建设“更上一层楼”，人才培养与吸引和城市建设之间有着密不可分的联系。

随着社会经济的不断进步，对人才的贡献需求也在不断发展变化，而影响人才贡献的因素也变得日益复杂。人才发展与城市经济、环境、社会系统相互依存、互利共生。因此，人才经济贡献指数评价体系也必然涵盖多维度综合指标。本章第一部分对国内外公开发布的人才发展评价成果进行了细致深入的分析和解构，梳理出影响先进城区人才发展的关键共性因素和评价指标，为构建系统、科学的人才经济贡献评价指标体系提供了有益的参考和借鉴。第二部分结合中国人才发展的实际情况，探索构建了以“人才+城市”为