本文主要从财税政策角度,研究浙江省促进共同富裕的已有成功经验和未来要重点关注的若干问题。由于财税政策与共同富裕关联面非常广,本文不可能面面俱到,只能选择若干重点问题展开分析。根据中共中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、财政部《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》、浙江省《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》(以下简称“三个文件”)的要求,本文拟聚焦财政支出结构和省以下政府间财政关系两大重点问题。首先主要从七个方面梳理浙江财政在促进共同富裕方面的实践和经验。然后分别从省际比较的视角,讨论浙江省在优化财政支出结构、完善省以下财政体制方面取得的成绩及存在的问题。浙江、广东、江苏、山东四省的地区生产总值在我国所有省份中名列前茅,且均为沿海经济大省,因此本文是以这四省的比较分析为讨论基础的。最后提出若干政策建议。
一 浙江财政促进共同富裕的实践与经验
作为我国高质量发展建设共同富裕示范区的首个省份,浙江省在以往的发展历程中,已经在促进共同富裕方面取得了不俗的成绩。财政是国家治理的基础和重要支柱。浙江省的这些成绩,离不开财政的支持和保障,离不开财税政策领域的改革创新。基于课题组在浙江省财政部门的调研,我们认为,在促进共同富裕的道路上,浙江财政的经验可以总结为以下几点。
(一)注重以人为本、推进钱随人走
让全体人民享受优质的教育、医疗等