2020年海南自由贸易港贸易自由便利建设报告

推进贸易自由便利是海南自由贸易港建设的重点领域之一。围绕《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）的任务目标和2025年前需要完成的重点任务，海南自由贸易港运行以来，在高质量推进海关特殊监管区域建设和推动“零关税”政策落地实施方面取得重要进展，并加快推进减少跨境服务贸易限制等举措的落实。

一 海南自由贸易港贸易自由便利的目标和任务

《总体方案》的“制度设计”部分中明确指出，要推进“贸易自由便利”。具体包括两大部分内容：一是在货物贸易领域，推进全岛封关的海关监管特殊区域建设，实行货物贸易的自由化便利化制度安排；二是在服务贸易领域，形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化。

根据《总体方案》，海南自由贸易港在货物贸易领域，要在安全监管前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域，并实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

在“一线放开”方面，“一线”被界定为，海南自由贸易港与境外之间；一线进出境的监管重点是安全准入（出）监管，即保障公共卫生、生物安全、食品和产品质量安全等；制定进出口禁止类、限制类货物及物品清单，清单外的商品自由进出；制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外免征进口关税；对联运提单付运的转运货物，实行不检验和不征税；从海南自由贸易港离境的货物、物品，视同出口管理；加强贸易重大基础设施建设，高标准建设国际贸易单一窗口。

在“二线管住”方面，“二线”被界定为海南自