特区精神：汕头经济特区建设40周年回顾

引言

1978年，党的十一届三中全会做出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。中国共产党团结带领全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索和奋力开辟新的历史条件下我国社会主义事业发展新道路。在邓小平同志亲自关怀下，党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，随后又兴办海南经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥它们对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

汕头是中国首批经济特区之一。1980年8月29日，广东省经济特区管理委员会汕头办事处挂牌办公，掀开了汕头经济特区建设的帷幕。1981年7月19日，经国务院批准，在汕头郊区设置1.6平方千米的经济特区；11月14日，汕头经济特区管理委员会挂牌成立。1981年底被普遍视为汕头经济特区“起步”的时间节点。

迄今40年，汕头经济特区经历了三次扩围。分别是：1984年11月29日，国务院正式批准汕头经济特区的范围调整为52.6平方千米，分为22.6平方千米的龙湖片区（含妈屿岛）和30平方千米的广澳片区；1991年4月6日，国务院批准汕头经济特区的范围从52.6平方千米扩大到汕头市区，共234平方千米，11月1日起实施；2011年3月24日，国务院国函〔2011〕30号批复，汕头经济特区范围扩大到汕头全市，2011年5月1日起实施。

伴随着汕头经济特区的扩围，汕头地域也经历了数次大规模的区划调整，包括析出今汕尾市（1983年），今潮州、揭阳两市（1991年）地域，以及内部5次区县级行政区的建制或区划调整（1983年