创新型城市建设背景下东莞研发经费投入分析报告

国家创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市，主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。科技部、国家发展改革委于2016年印发《建设创新型城市工作指引》，截至2022年底，全国共103个城市（区）获批国家创新型城市。^[1]2017年6月，东莞市申报创建国家创新型城市。2018年4月，东莞市获批开展创新型城市建设，东莞成立了全面深化改革加快实施驱动发展战略小组，举全市之力建设松山湖科学城，探索产教融合人才培养模式，构建了“源头创新、技术创新、成果转化、企业培育”的全链条科技创新生态体系。2021年12月，经科技部反馈评估，东莞成功创建国家创新型城市。

中国科学技术信息研究所每年根据创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱动力等五大维度的30项指标对全国国家创新型城市进行综合评价，并发布评价报告，其中创新治理力下设置了研发经费占GDP的比重，这也是评价一个地区科技创新综合实力的重要指标。根据中国科学技术信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2023》，东莞在101个国家创新型城市（包含4个直辖市）中居第22位，居省内第3位。在101个国家创新型城市中，东莞全社会研发经费支出占GDP的比重（即全社会研发投入强度）居第6位（2021年数据，4.0%），在国内名列前茅。

本报告通过分析东莞市研发经费投入情况及存在的主要问题，提出对策建