东莞市专精特新企业政策支持与培育路径剖析

一 专精特新基本背景及扶持政策导向

（一）专精特新基本背景

1.专精特新企业概念

专精特新企业指的是具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业（见图1）。按照我国《中小企业划型标准规定》划分，专精特新是中国优质中小企业培育的关键，符合中国构建新经济发展格局的要求。

图1 专精特新四字解析

2.专精特新企业层级

专精特新企业分为三级：创新型中小企业为基础力量，具备高专业化、强创新力及潜力；专精特新中小企业为中坚力量，在实现“四化”中扮演着重要角色，兼具创新能力与质量效益；专精特新“小巨人”企业则为核心力量，位于产业核心与关键环节，凭借创新能力、技术、市场及效益脱颖而出。此外，股权融资是衡量企业成长潜力的重要指标，通常企业成长性越强，其股权融资成本也相应越高，专精特新“小巨人”企业新增股权融资要求最多（见图2）。面对近年来全球宏观经济环境的挑战，中小企业广泛面临生产受限、订单量减少等挑战，然而，专精特新“小巨人”企业却彰显了强劲的发展韧劲与抵御风险的能力，不断加大研发模块的投入，成为稳固产业链、供应链、创新链以及推动经济持续增长的重要生力军。

图2 专精特新企业层级及数量情况

专精特新“小巨人”企业有望进一步升级为制造业单项冠军以及“隐形冠军”企业（三者认定标准、发展模式等对比见图3），其中“隐形冠军”企业作为专精特新“小巨人”企业的更高发展阶段，是国家大力重点扶持的对象