建设低碳广州的情景分析和战略思考

一 低碳经济概述

进入21世纪，人类活动造成的气候变暖问题引起了全球的广泛关注。在一系列的应对方案中，旨在降低碳排放的“低碳”发展模式在世界范围内得到普遍认同，并成为新时期人类发展的目标。从降低资源消耗、减少环境污染而获得更高经济产出的“低碳经济”，到提倡减少碳排放的新的生活方式和治理模式的“低碳城市”，低碳理念在生产发展和社会发展的各个层面迅速地推广。

（一）低碳经济相关理念

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型以及新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，在减缓全球气候变化的同时保持经济的高速增长，实现“碳生产率”（单位二氧化碳当量排放所产生的GDP）大幅度增加的经济发展模式，是一种实现经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。^[1]

作为人类活动最为集中的地区，城市是温室气体排放的核心。有研究表明，仅占陆地面积20%的城市消费了全球能源的75%，排放了全球近80%的温室气体，是温室气体的主要来源之一，同时也是受气候变化影响最大的地区之一。^[2]因此，在应对气候变化、转变发展方式的过程中，城市（特别是处于发展过程中的生产型城市）的发展模式和发展轨迹成为全球低碳发展的关注焦点，“低碳城市”的概念开始受到学术界、国际组织和各级政府的广泛关注。低碳城市是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图，通过转