广州市人才资源开发若干问题及对策措施调研报告

一 “十六大”以来广州市人才资源开发工作基本情况和主要成效

“十六大”以来，广州市全市各级人事部门紧紧围绕率先基本实现现代化的战略目标和任务，认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，坚持抓住培养、引进、使用三个环节，培养造就各个领域的大批优秀人才，为推动广州市改革开放和现代化建设事业提供坚强的人才保障。

（一）人才总量迅速增加

随着广州市经济社会的蓬勃发展，广州对人才的需求不断增加，“引高控低”的人才引进政策体系得到进一步完善。市政府于2003年印发了《广州市关于改革常住人口调控管理制度的若干意见》，2004年市人事局相应出台了《关于加快广州市人才引进的若干意见》，建立了人才引进直接申报和网上报批制度，对本科以上学历的高校毕业生实行不设防政策，引进了大批“黄金年龄段的黄金人才”。2006年，制定发布了“十一五”人才规划，提出了建设人才创业之都的目标，目前各项任务、措施稳步推进。经测算，2007年底广州市（广州地区，下同）大专以上学历人才资源（从业人员，下同）约136万人，比2005年增长21.4%。其中研究生学历人才约8.16万人，占大专以上人才资源总量的6.6%；本科学历人才52.63万人，占大专以上人才资源总量的38.70%（见图1）。

图1 2007年广州市大专以上人才资源构成图

（二）人才素质明显提高

广州市人才总量迅速增加的同时，人才整体实力不断增强，人才资源的素质结构明显改善。2007年，广州市研究生以上学历人才约8.16万，比2005年增加36.0%；