广州职工休息休假制度实施中的问题与对策研究

维护职工休息休假权是工会组织的重要职责之一。2007年底，国务院颁布《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》），引起了全社会的广泛关注。如何看待职工休息休假制度，相关规定是否合理，能否得到有效执行，这些话题再次成为社会各界，尤其是职工群众热议的焦点。为了解职工的休息休假和加班情况、对法律法规中休息休假相关规定的态度和评价，特别是《条例》的实施效果以及职工群众的意见建议，2008年5月至10月，广州市总工会以带薪休假为主要内容，对职工休息休假情况进行了调研。^[1]

一 调研概况

（一）调研范围及对象

此次调研以越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔、番禺、花都八个行政区内职工群众为对象，其中企业单位职工为主体，有效样本共计1166个（构成情况详见表1至表3）。

表1 性别构成

表2 所在单位性质构成

表3 所在岗位构成

（二）调研方法

本次抽样调研分为两部分，一部分由广州市总工会委托广州市统计咨询中心通过计算机辅助电话访问系统进行，另一部分由广州市总工会对企业职工发放调查问卷。都采用了简单随机抽样的原则，所有调研对象的家庭电话都由系统自动从库中随机生成，所有的被调研企业都由广州市总工会从数据库中随机抽取，以保证样本的代表性与科学性。

二 广州职工休息休假现状

（一）职工休息休假情况改善不大

总体而言，近年来职工休假情况有所好转，但是改善不大。数据显示，约68%的人认为近年来休假情况没有改变，约10%的人认为休假越来越少，只有约22%的人认为休假越来