关于建立广州地区建设工程劳务分包市场的研究

2001年，建设部将建筑业企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，引导全行业建立起与市场经济和WTO规则相适应的“金字塔”形总分包体系。而劳务分包企业是“金字塔”结构的基础，大力扶持、发展劳务企业已成为建筑企业逐步由粗放式经营向专业化方向发展和企业现代化发展的必然要求。

目前广州地区劳务企业寥寥无几，劳务分包市场尚未建立，无法对其进行有效监管。如何正确引导劳务分包企业迅速成长，并为其提供良好的发展环境，以建立广州地区的建筑工程劳务分包市场，逐步扭转和解决挂靠、违法分包、拖欠农民工工资及施工现场质量安全较突出等问题，已成为广州地区建筑业健康发展的迫切要求。

本研究通过对广州地区、北京、天津、青岛、安徽等地建筑劳务分包市场的实地调研和大量数据收集，从分析广州地区建设工程劳务市场现状入手，探讨了广州地区建筑劳务市场存在的问题，提出了建立广州地区建设工程劳务分包市场的基本思路。

一 广州地区建设工程劳务市场现状

（一）劳务市场的基本情况

目前，在广州市建设委员会备案的建筑企业（包括外地进穗）有1500家，从业人员近60万人，包括劳务资质规定的13个工种，而具备建筑劳务分包资质的劳务企业仅37家。通过对大学城等13个施工工地现场调查，从业人员主要来源于四川、湖南、江西、广西、河南、湖北等农民工输出大省，广东省从事建筑施工的农民工不到7%（见图1），在广州地区仅30%左右接受过职业技能培训，持证上岗的比例更低。在建筑劳务市场中，