回归以来的粤澳合作关系

一 粤澳合作的简要背景

在澳门与内地的交往合作中，粤澳关系源远流长，具有特殊性和重要性。改革开放以后，粤澳关系大体可以分为两个阶段。第一阶段是改革开放至澳门回归前的20年间，广东作为中国改革开放的排头兵，获得了较为灵活的开展对外经济活动的相关政策，使得粤澳两地的经贸往来不断密切。这一期间主要形成了以劳动密集型制造业为主体的、“前店后厂”式的产业合作关系。第二阶段是澳门回归至今的九年期间，特区政府始终遵循“远交近融”的发展思路，把巩固和拓展对外合作关系特别是加强粤澳合作作为施政重点之一。粤澳合作在“一国两制”框架内获得了质的发展，两地合作意识不断加强，合作机制不断深化，合作层次不断提升，合作领域不断拓展。

澳门回归九年来，有两件大事对于推动粤澳关系发展十分重要。

第一，2003年10月17日签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称CEPA）及后来分别于2004年10月29日、2005年10月21日、2006年6月26日、2007年7月2日和2008年7月30日签署的五个补充协议规定了货物贸易、服务贸易自由化及贸易投资便利化，这为澳门与内地尤其是粤澳之间的深入合作提供了制度保障，标志着粤澳关系将迈向一个新台阶。

第二，2007年12月汪洋出任广东省省委书记后不久，提出了以打造“粤港澳特别合作区”加快三地融合的最新思路，倡导“要用世界眼光”思考和规划粤港澳地区的未来，并亲自挂帅“深化粤港澳合作”调研课题。2008年1月30日，汪洋在广州会见澳门特别行政区行政长官