经济增长创近年最低——菲律宾2009～2010年发展回顾与展望

——菲律宾2009～2010年发展回顾与展望

一 政治社会：稳定中时有波澜

2009年是菲律宾大选过渡年，是各种政治利益集团重新洗牌和整合的一年，各方政治斗争逐渐升级，年内出现了严重的政治暴力事件。

（一）修宪风波

2009年5月26日，力量党及自由菲人并肩党正式合并成为最大执政党，并控制了众议院席次。6月3日，菲律宾众议院通过第1109号决议案，授权国会召开立宪议会，以修改1987年宪法。此举在菲律宾政坛引起轩然大波，由于修宪有可能对2010年的总统大选产生影响，遭到菲律宾反对党、教会及部分军人的抗议。7月28日，阿罗约总统发表国情咨文时呼吁把目前的总统制改为联邦议会制，但遭到反对党的抵制和弹劾。由于执政党无法在参议院形成绝对多数，修宪的可能性较小。

（二）政治暴力升级

菲律宾选举总是伴随着各式各样的政治暴力，特别是在南部家族政治盛行的地区。2009年11月23日，菲律宾南部棉兰老岛马京达瑙省发生骇人听闻的劫持并杀害人质事件，100多名武装男子劫持并残忍地杀害了该省省长候选人埃斯梅尔—曼古达达图的夫人、两个姐妹、律师、支持者以及新闻工作者共57人。这是菲律宾历史上死亡人数最多的一次政治暴力事件，菲律宾各界纷纷谴责这一恐怖事件，并发动游行、示威要求政府严惩凶手。此次大屠杀引起了国际社会的广泛关注，联合国人权理事会希望菲律宾政府反思并消除权贵家族操纵政治程序，以保证菲律宾的民主未来，同时立即采取措施预防类似事件再次发生。

二 经济：努力摆脱危机的影响

2009年，在全球金融危机的冲击下，菲律宾遭受了自亚洲