广州市村庄规划编制存在的问题与对策建议

2013年4月12日，中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅印发了《广州市村庄规划编制实施工作方案》的通知（穗文〔2013〕10号），要求在全市范围内开展新一轮村庄规划编制工作，制订了《广州市村庄规划编制实施工作方案》，编制“村庄规划主要任务分工表”“五大机关市领导挂点督导区、县级市村镇规划分工一览表”，把任务分解到区（县级市）、镇、村，2013年底完成全市897条行政村村庄规划编制工作^[1]，2014年5月31日前完成规划审批、政策制定、规划监督检查与工作总结，力求使村庄规划编制工作落到实处、取得成效。

为配合广州市委、市政府关于开展村庄规划编制工作的重大战略部署，广州市社会科学院组织研究力量深入广州市规划局、白云区、花都区、番禺区、增城市、从化市等地开展调研，与区（县级市）规划与国土管理部门、镇（街）领导及村干部进行座谈，并实地考察了部分区（县级市）空心村及新村建设情况，系统地梳理村庄规划编制过程中遇到的问题，针对问题提出对策思路与建议，希望能够为广州市委、市政府推进村庄规划编制与实施提供科学的决策参考依据。

一 村庄规划编制进展情况

（一）以往村庄规划编制工作简单回顾

截至2012年底，广州市共完成了两轮村庄规划编制工作，一是1997～2000年完成的全市中心村规划编制；二是2007～2009年完成的全市行政村社会主义新农村村庄规划编制。到2009年11月，全市五个区、两个县级市共计1139条行政村中，完成了1075条行政村村庄规划编制，另有64条行政村因涉及整村搬迁