2014年广州医疗保障发展报告

一 广州经济社会发展背景

医疗保障体系的运行，离不开其所处的经济社会环境。广州快速发展的经济和人口红利为短时间内建立覆盖面广、保障程度高的社会医疗保障体系提供了不可或缺的经济资源。社会发展和人口结构改变使医疗保障的内涵加深、外延扩大。研究广州医疗保障制度的建设，首先要了解广州当前经济发展和经济结构的变化，以及目前和未来的人口特点、变化趋势。

（一）广州经济社会发展

广州市作为广东省省会，改革开放的前沿阵地，在经济快速增长和急剧的城镇化进程中，广州经济实力显著提升，经济总量和人均GDP实现新的跨越。2000年，广州市地区生产总值为2383.07亿元，到2010年，广州全市地区生产总值首次突破万亿元，达到10604.48亿元（见图1），接下来经济总量继续以年均千亿元的增长幅度发展，截至2013年年底，广州实现地区生产总值15420.14亿元；人均GDP也从2002年的4.19万元，增长至2012年的10.59万元，位居国家中心城市前列。广州的产业结构逐步转型为以服务型经济为主体的产业构成，第三产业增加值占地区生产总值比重超过六成，广州的工业化发展已步入工业化后期阶段；伴随而至的城市化表现为城市人口数量持续增加，城市规模日趋膨胀，广州已成为全国性的人口集聚重点地区，根据第六次全国人口普查数据显示，广州市全市常住人口为1270.08万人。

图1 2000～2013年广州市地区生产总值

社会保障与一个地方的经济发展、社会变迁息息相关，经济变革，社会发展的过程也是社会保障不断演变的过程。在逐步建立现代