创新财税体制和推进基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的巨大成就，经济社会快速发展，综合国力不断增强，人民生活日益富足。与此同时，地区差距、城乡差距、贫富差距以及公平缺失等问题日益凸显，引发了全社会的共同关注。广东作为人口大省、经济大省和改革开放的先行先试地区，在各方面建设都取得长足进步的同时，也存在着诸多矛盾和问题，如产业转型升级与人口素质不高的矛盾，共享式发展与利益协调机制不完善的矛盾，内源型经济发展与内需不足的矛盾，等等。破解这些矛盾和问题，需要进一步解放思想，改革创新，以人为本，全面落实科学发展观，而推进基本公共服务均等化则成为一个重要的突破口和路径选择。

珠海经济特区成立30多年以来，经济社会实现了跨越式发展，发展方式也逐步从追求效率优先、大力发展生产力和物质财富的尽快增长，进入到以人为本、发展成果由全体人民共享和大力提升人民生活质量、实现人的全面发展的社会发展转型阶段。当前，珠海正处于“率先转型升级、建设幸福珠海”的关键时期，加快推进并率先实现基本公共服务均等化，不仅是珠海广大群众的迫切愿望，也是加快珠海社会经济转型、再创特区体制机制新优势、实现珠海科学发展的必然要求。珠海要做新时期改革开放的排头兵，建设珠江出海口西岸核心城市，有条件、有责任在率先实现基本公共服务均等化方面做出大胆探索和尝试，为其他城市和地区积累经验，提供借鉴。

一 推进基本公共服务均等化的必要性与可行性

基本公共服务是根据经济社会