珠海市人才吸引力评价与策略分析——关于优化珠海人才服务体系与人才发展环境的研究

——关于优化珠海人才服务体系与人才发展环境的研究

本研究报告包括两个部分，第一部分是对城市人才吸引力相关研究的理论述评，是研究的理论基础。第二部分是对珠海市人才吸引力的构成进行分析与评价，据以提出优化珠海人才服务体系与发展环境的相关建议。

一 城市人才吸引力研究述评

人才是国家、区域社会经济发展的重要战略资源，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。美国一些经济学家认为，人力资本占其国家全部资本的近70%，比物质资本更为重要，并据以提出了“知识经济”的概念；斯坦福大学国际研究所所长米勒教授提出“知识经济就是人才经济”。在2001年加入WTO以后，经济全球化为中国带来了更多机遇，同时也伴随着全方位的竞争与博弈，日益渗透到国内经济社会发展环境的各个方面。改革开放不断深化的中国，急需通过科技进步、知识创新与发达国家全面对接，中国的人才问题正面临日益严重的挑战，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。胡锦涛同志说，“国以才立，政以才治，业以才兴”，吸引、保持、使用和发展人才是我国各级政府和用人单位高度关注的问题。

（一）研究背景与问题的提出

资本是可以流动的，具有趋利性，而以个体为单位的人力资本更是如此。人才的吸引、保持、使用和发展的每一个方面的变化，都会导致人才的流动。在中国30多年的对外开放、对外交流的过程中，中国的人才流出量一直大于人才流入量，净流出量在近十几年中还呈现扩大的趋势。加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。2003年9月，国内多个主