创新人口服务和管理报告

创新人口服务和管理，包括完善人口服务和优化人口管理两个层面的内容。广东作为我国第一人口大省，随着经济转型与社会进步，广东的人口数量优势并不能带来必然的竞争优势，在完善人口服务、创新人口管理方面广东仍然面临多重挑战。2013年，广东在完善人口服务、创新人口管理、促进不同群体参与社会治理等领域取得显著成效，其经验值得总结推广，但也要看到，当前创新人口服务和管理仍然面临一系列深层次的问题与障碍，急需突破现有思路框架，在人口（特别是流动人口）服务和管理方面进行系统性改革创新，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

一 广东人口发展呈现系列转型期特征

当前中国人口发展处于人口发展战略“三步走”的第二步，即稳定低生育水平，直至实现人口的零增长，同时，注重人口素质的提高和结构的调整，逐步完成由以数量控制为主向以素质提高、结构调整为主的转变。广东人口发展已充分呈现了人口发展战略第二步中的显著特征，这也预示着广东人口发展已步入一个新时期，在这个时期内，人口数量增长速度放缓，人口质量提升需求急迫，人口结构调整压力巨大，人口服务完善与拓展的诉求剧增，人口管理机制创新任务艰巨。2013年，广东人口发展呈现系列转型期的关键特征。

（一）人口数量增长速度放缓，呈现“人口回流”现象

2013年广东省统计公报数据显示，2013年末常住人口10644万人。全年出生人口113.73万人，出生率10.71‰；死亡人口49.80万人，死亡率4.69‰；自然增长人口63.93万人，自然增长