广州社区党建与社区自治

当前，学界对于“社区党建”和“社区自治”的内涵理解有所不同。关于“社区党建”，本课题组赞成这样的理解：“实质上，社区党建是在街道党建、单位党建以及‘两新’组织党建的基础上，通过街道党工委的综合协调作用，将社区内的所有基层党组织较为紧密地连接、整合起来，以便形成、扩大党的政治影响与推进社区建设的合力。”^[1]关于“社区自治”，本课题组赞成这样的理解：“所谓城市社区自治，是指不需要外部力量的强制性干预，社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程。”^[2]

需要说明的是，虽然学界对于“社区党建”和“社区自治”的内涵的理解有所不同，但多年的社区建设实践和理论探索，人们已经越来越深刻地认识到：社区党建是街道党建的拓展和延伸，对于引导社区自治和巩固党的执政基础具有深远意义。社区自治作为基层群众自治的重要形式，在推动社区建设和社会主义民主政治建设中具有非常重要的地位和作用。因此，社区党建与社区自治是一个过程的两个方面，完善社区自治是我国社会发展的必然要求，加强社区党建是社区自治发展的内在要求，社区党建与社区自治之间的良性互动是我国政治文明建设的新动力。

本课题研究的问题是：在改革开放和市场经济条件下，广州的社区党建和社区自治面临哪些新情况和新问题？面对新情况、新问题，广州进行了哪些实践和探索？还存在哪些问题？如何进一步推进社区