从化市北星社区自治情况调查

从化市是广州代管的县级市，保留着较多的农村社区。随着城市化和工业化步伐的加快，从化一些村庄的土地大量被征用，这些地方的村民在经济来源、就业、生活方式等方面也随之发生了深刻变化。为推进从化市的城市化进程，从化市从2004年开始进行撤村建居即“村改居”的试点工作。最近，为了了解“村改居”之后，作为城市社区一种类型的转制社区的自治情况，本课题组深入到街道办事处、民政局、社区管理工作的相关职能部门及“村改居”的试点单位——从化市北星社区走访调查。通过座谈、访谈、问卷及查阅资料等方式，对北星社区的情况进行了分析。问卷方面，针对北星社区4个居民小组随机抽样调查，每组抽样24户共96户，发放调查问卷96份，回收96份。

一 北星社区居民自治的特点

北星社区地处从化市城郊的东南部，面积0.9平方公里，辖下有4个居民小组，人口1953人，共572户。其中，农业人口1293人，325户；非农人口435人，112户；外来人口225人，135户。社区有出租屋95间；耕地480亩，人均耕地不足0.4亩；旱地面积250亩。2008年，社区总收入608万元，人均收入3652元。2005年4月实行撤村建居，成为北星社区，是从化市城郊街道的一个社区。课题组通过调查发现，转制后的北星社区治理基本是“换汤不换药”，仍然保留村民自治的状态，但与从化市的传统城市社区相比，具有如下几个特点。

（一）居民对社区管理的关注度、参与度较高

北星社区由“村改居”而成，居民就是原来的村民，他们还是处在原来的生活空间，还处在原来的集体里，