12省市农村留守儿童状况调查分析报告

一 背景

农村留守儿童是伴随我国改革开放和工业化、城市化进程，大批农民进城务工以来出现的新的社会群体。我国已有1.4亿进城农民工，而且每年以500多万人的速度增加。这些农民工的未成年子女，少数随父母进入城市生活，大多数仍留在原籍。父母双方或一方流动到其他地区，留在户籍所在地而不能与父母双方共同生活的未成年人，被称为留守儿童。留守儿童规模庞大，专家根据人口普查数字推算的数字是2000多万；他们由于其留守状态，在成长过程中不能直接得到父母的照料，亲情缺失，在安全、健康、教育、心理、品格等方面都不同程度地出现了一些问题，有的还十分严重。做好农村留守儿童工作，关系到数千万未成年人的健康成长，涉及千万户家庭的利益。关注和解决这一广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将有助于推进我国和谐社会的建设。

党中央、国务院十分关心未成年人的健康成长，重视农村留守儿童问题。党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为解决农村留守儿童问题奠定了理论基础，指明了工作方向。国务院、有关部门和各级政府已经出台了一系列方针政策和规章。2006年国务院下发的《关于解决农民工问题的若干意见》，以及最近召开的农民工工作联席会议，都强调加强农村留守儿童工作，解决好留守儿童的问题。国务院领导人还批示：“要高度重视农村留守儿童面临的各种问题，加强对留守儿童的保护、维权工作。”社会各方、各级妇联在进行调查研究和开