总报告：“顶层设计”引领广东全面落实科学发展观

广东是中国特色社会主义市场经济发展道路的探索者和成功者。1978年广东人均GDP只有313元人民币（不到80美元），而到2010年广东GDP总量连续19年居全国之冠，经济总量占全国总量的11.4%，人均GDP达到4.36万元人民币（约合6700美元）。人口规模也从改革之初的5000多万人达到了2010年的过亿人口，城市化率达到66.18%，成功地跨越了贫困、温饱、小康阶段，进入中高收入阶段。根据课题组的测算，2020年广东人均GDP将达到16887美元（按现有汇率水平和物价水平计算），城市化率将超过76%。2020年广东将成功地进入高收入阶段，在全国率先基本实现社会主义现代化。

消除贫困、解决温饱是后发国家共同的使命。社会主义的早期实践是从资本主义链条“最薄弱的环节”前苏联以及作为落后国家的中国成功突破的。在社会主义社会建立之初，社会主义体制就成为进行资源动员、赶超资本主义国家的有力武器。中国作为发展中的社会主义国家，经济发展的赶超意识、政府的动员能力以及放权让利推动的基层创新，极大地推动了GDP的高速增长，但同时也导致了利益结构的失衡、分化和资源配置的扭曲。当一国经济发展全面进入中高收入阶段后，传统赶超型的要素动员机制和市场自发的外延式扩张要让位于以自主创新为基础的内生增长；经济要从非均衡的赶超逐步转向均衡增长，要走可持续发展的道路；竞争社会导致的利益不均等、未来不确定性等诸多社会、文化问题需要通过构建和谐社会来解决。开放推动的发展也同时引入了开放带来的“冲击”，加之自然环境的