美国石油国际需求新变化及其对中国石油战略的启示

一 研究问题及其文献简述

1993年以来，中国从石油净出口国转变为净进口国，而且是世界石油进口和消费增长最快的国家。从此中国石油消费受到国际因素的影响，不仅包括石油生产及供给方面的影响，而且有来自石油需求国家之间竞争的影响。2008年国际金融危机后，美国石油国际需求正在发生重大变化，原油进口需求及对外依存度逐步下降。美国是世界第一大原油进口国，这个重大变化对世界石油市场产生的影响、对中国石油战略产生的影响，是值得深入探讨的问题。

对于美国石油进口需求降低存在两种不同的判断。一是认为美国难以实现能源独立。自20世纪70年代石油危机后，美国一直致力于改变石油对外依赖的状况，寻求“能源独立”的梦想。每当出现石油危机，美国都会出台能源政策或法案。这些能源法案仅仅起到了抑制作用，并未从根本上改变美国对外石油依存度的走势^[1]。赵宏图（2012）认为美国“能源独立”有很强的政治正确性，但并不现实。当前美国能源对外依存度下降，主要是其经济低迷所致，而非真正的能源独立。事实上，美国仍需大量进口原油。周云亨和杨震（2010）对美国“能源独立”的动力和各种方案进行了分析，认为美国能源独立受到国际市场及其价格的限制，其政策选择余地不大。二是认为美国石油对外依存度逐渐降低，在不久的将来就能够实现“能源独立”。自2008年以来，美国石油对外依存度不断下降，跌破了50%，出现拐点，2011年石油对外依存度可能降到44.9%，将逐步摆脱对中东地区石油的依赖^[2][3]。