广州北部山区发展特色都市农业的思考与建议

作为珠三角的核心城市，广州在30多年的改革开放实践中获得经济上的高速发展。从经济总量看，2010年广州经济总量首次突破1万亿元，成为继上海、北京之后第三个进入GDP“万亿元俱乐部”的城市，也是全国首个经济总量过万亿元的省会城市。从经济结构看，2010年广州三次产业结构为1.8∶37.2∶61.0，较2009年的1.9∶37.7∶60.4更为优化。从农业产值和农民收入看，2010年广州市实现农业总产值323.38亿元，同比增长3.5%；农村居民人均纯收入12688元，同比增长14.7%，并连续三年高于城市居民收入增速，农业增效和农民增收的效果明显。然而，广州仍然面临部分农村经济发展落后、贫富差距较大、贫困人口不少、城郊发展不平衡等问题。这些问题已经成为广州经济社会可持续发展的桎梏和构建幸福广州的最大障碍。

一 北部山区“三农”问题的特殊性

广州定位于建设成为国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市和全省宜居城乡的“首善之区”，着力构建低碳广州、智慧广州、和谐广州和幸福广州。然而，北部山区发展的滞后已然成为制约广州前进步伐的短板。

（一）山区镇戴上“贫困”帽

由于区位特点、资源禀赋、生态保护、制度不完善等原因，广州北部山区发展落后。从综合经济实力看，在广州辖区的34个镇中，既有在广东1151个乡镇中镇域经济综合实力居第7位的增城市新塘镇，也有8个贫困镇。这些贫困镇分别是从化市的吕田、温泉、良口和鳌头4镇，增城市的派潭、小楼和正果3镇，花都区的梯面镇。

（二）山区镇农村建设落后