深圳市区级政府社会建设指标体系的构建

本书研究的主要目的是要为深圳市政府构建一个可以用来对区级政府社会建设工作加以评价的指标体系。在本章中，我们拟在前面几章讨论和介绍的基础上，对深圳市区级政府社会建设工作评价指标体系的建构提出一个初步的方案。

一 深圳社会建设的背景

（一）深圳城市发展与社会发展的基本情况

深圳市在地理区位上紧邻香港，在改革开放之前，就曾经是中国内地与海外世界在人才、物资和信息方面进行沟通的桥梁。改革开放之后，更是中国内地承接香港和海外世界人才、资本和信息的首选之地，在接触世界先进技术和管理经验、承接香港和海外投资方面具有内地其他地方无可比拟的便捷条件。这也是深圳市在改革开放后得以迅猛发展的一个重要原因。

深圳是我国改革开放以来最早确立的改革试验区，在经济发展乃至其他方面都曾经享有中国内地其他地方都不曾享有的特殊政策。深圳市之所以能够在短短数十年内从一个小县城发展成为一个超大规模的世界性城市，与深圳市享有的这种特殊政策当然具有无可争议的联系。

深圳人身上有一种永不服输、永立潮头的精气神，“敢为天下先”的创新精神为城市发展提供着不竭的精神动力。创新精神之所以成为深圳精神一以贯之的核心，成为深圳与生俱来的精神气质，主要是因为这个城市诞生的特殊性：天然担负着中国改革开放试验场的历史使命；独特的市民构成，移民文化与生俱来的目的性、包容性；优越的地理位置，毗邻港澳，有着其他城市所不具备的沟通世界的国际化视野，兼具世界海洋文化